廣東省政府采購評(píng)審委員會(huì)工作暫行規(guī)程
2008-04-11
招標(biāo)編號(hào)：
廣東省政府采購評(píng)審委員會(huì)組建暫行辦法
第一條 為規(guī)范政府采購行為，保證政府采購項(xiàng)目專家評(píng)審的公正性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》、財(cái)政部《政府采購評(píng)審專家管理辦法》以及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的評(píng)審委員會(huì)是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組和詢價(jià)小組。
第三條 廣東省政府采購項(xiàng)目采用以下采購方式的，評(píng)審委員會(huì)的組建適用本辦法：
（一）公開招標(biāo)；
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；
（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；
（四）詢價(jià)。
第四條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從同級(jí)或上一級(jí)的政府采購監(jiān)督管理部門設(shè)立的政府采購評(píng)審專家?guī)熘写_定評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審專家名單。
第五條 政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備如下條件：
（一）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購評(píng)審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則；
（二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿８年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平；
（三）年齡在65周歲以下，健康狀況良好，熟悉政府采購的相關(guān)法律法規(guī)，能勝任政府采購評(píng)審工作；兩院院士或者享受政府特殊津貼者，可不受年齡限制；
（四）本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購評(píng)審工作，并接受政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理；
（五）沒有違紀(jì)違法等不良記錄。
第六條 設(shè)立政府采購評(píng)審專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有符合本辦法第五條規(guī)定條件的評(píng)審專家，每個(gè)專業(yè)類專家人數(shù)不得少于50人；
（二）有滿足政府采購項(xiàng)目評(píng)審需要的專業(yè)分類；
（三）有滿足隨機(jī)抽取評(píng)審專家需要的必要設(shè)施和條件；
（四）有負(fù)責(zé)專家數(shù)據(jù)信息管理和專家抽取的專門人員；
（五）省級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條款。
第七條 政府采購評(píng)審委員會(huì)由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
采用招標(biāo)采購方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)；招標(biāo)項(xiàng)目采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)采購的，談判小組或詢價(jià)小組成員人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)；競(jìng)爭(zhēng)性談判采用綜合評(píng)分法的，談判小組成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)。
采購人代表應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的采購專業(yè)技能，并經(jīng)采購人書面授權(quán)。
第八條 評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審專家，應(yīng)當(dāng)采取以下方式產(chǎn)生：
（一）一般項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從政府采購評(píng)審專家?guī)熘胁扇‰S機(jī)抽取方式確定評(píng)審專家；
（二）對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，經(jīng)地級(jí)以上市政府采購監(jiān)督管理部門同意，可以采取選擇性方式確定評(píng)審專家。
第九條 評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家的隨機(jī)抽取工作應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派代表（原則上是監(jiān)察人員）到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督專家抽取過程。重大或者特殊項(xiàng)目評(píng)審專家的抽取，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)政府采購監(jiān)督管理部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)派員監(jiān)督。
第十條評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家名單一般應(yīng)在評(píng)審工作開始前1個(gè)工作日內(nèi)確定，在評(píng)審結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第十一條采用隨機(jī)抽取方式確定評(píng)審專家時(shí)，應(yīng)遵循以下程序：
（一）采購人或采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目實(shí)際情況，確定評(píng)審專家的數(shù)量以及行業(yè)、專業(yè)或地域要求。
（二）政府采購監(jiān)督管理部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)從政府采購評(píng)審專家?guī)熘懈鶕?jù)行業(yè)、專業(yè)和地域的分類隨機(jī)抽取專家人選，專家抽取人數(shù)一般為項(xiàng)目所需評(píng)審專家數(shù)量的兩倍以上。
（三）政府采購監(jiān)督管理部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)按抽取順序通知評(píng)審專家，通知時(shí)不得涉及項(xiàng)目的具體內(nèi)容。順序在前的評(píng)審專家因故不能參加評(píng)審活動(dòng)的，由順序在后的評(píng)審專家依次遞補(bǔ)。通知評(píng)審專家的過程應(yīng)有書面或語音記錄。
（四）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)監(jiān)督部門人員共同填寫《政府采購評(píng)審專家抽取登記表》存檔備查。
第十二條采用選擇性方式確定評(píng)審專家的，應(yīng)遵循以下程序：
（一）采購人或采購代理機(jī)構(gòu)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門提交確定評(píng)審專家申請(qǐng)函，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目說明、采用選擇性方式的理由、所需評(píng)審專家人數(shù)、選擇條件及范圍等。
（二）經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門審核同意后，由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)從政府采購評(píng)審專家?guī)旎蛴嘘P(guān)機(jī)構(gòu)推薦的專家名單中選定評(píng)審專家人選。
（三）按十一條（三）、（四）規(guī)定通知并作記錄。
第十三條 評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家名單的確定，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）近三年內(nèi)曾在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問的，不得作為評(píng)審專家；
（二）配偶或直系親屬在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問的，不得作為評(píng)審專家；
（三）與參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛的，不得作為評(píng)審專家；
（四）評(píng)審委員會(huì)中，同一任職單位評(píng)審專家不得超過二名。
（五）參與采購文件論證的專家不得作為評(píng)審專家；
（六）法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。
第十四條因政府采購專家?guī)熘袑＜覕?shù)量在抽選時(shí)不足以滿足實(shí)際所需專家人數(shù)，不足部分可由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)推薦人選。推薦人選經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門審核并辦理有關(guān)手續(xù)后，方可進(jìn)入政府采購評(píng)審專家?guī)臁?br /> 第十五條有以下情形之一的，評(píng)審專家名單應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充：
（一）經(jīng)核實(shí)，已被邀請(qǐng)的評(píng)審專家存在第十三條規(guī)定的情形需要回避的；
（二）已被邀請(qǐng)的評(píng)審專家因故不能按規(guī)定時(shí)間參與評(píng)審活動(dòng)的。
第十六條 有以下情形之一的，評(píng)審專家名單應(yīng)當(dāng)重新確定：
（一）評(píng)審專家名單泄密的；
（二）需重新進(jìn)行評(píng)審的；
（三）違反本辦法規(guī)定確定評(píng)審專家名單的；
（四）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。
第十七條評(píng)審專家名單一經(jīng)確定，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格保密，因泄密而影響評(píng)審工作的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十八條 參與評(píng)審專家抽取工作的有關(guān)人員，不得在項(xiàng)目評(píng)審前向被邀請(qǐng)的專家透露其即將參與評(píng)審項(xiàng)目的信息。
第十九條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定組建評(píng)審委員會(huì)的，由政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門根據(jù)《政府采購法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第二十條 政府采購項(xiàng)目采購文件論證專家及單一采購方式所需評(píng)審專家由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)從政府采購評(píng)審專家?guī)旎蛴嘘P(guān)機(jī)構(gòu)推薦的專家名單中直接選定。
第二十一條 本辦法由廣東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。
第一條 為規(guī)范政府采購行為，保證政府采購項(xiàng)目專家評(píng)審的公正性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》、財(cái)政部《政府采購評(píng)審專家管理辦法》以及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的評(píng)審委員會(huì)是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組和詢價(jià)小組。
第三條 廣東省政府采購項(xiàng)目采用以下采購方式的，評(píng)審委員會(huì)的組建適用本辦法：
（一）公開招標(biāo)；
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；
（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；
（四）詢價(jià)。
第四條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從同級(jí)或上一級(jí)的政府采購監(jiān)督管理部門設(shè)立的政府采購評(píng)審專家?guī)熘写_定評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審專家名單。
第五條 政府采購評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備如下條件：
（一）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購評(píng)審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則；
（二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿８年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平；
（三）年齡在65周歲以下，健康狀況良好，熟悉政府采購的相關(guān)法律法規(guī)，能勝任政府采購評(píng)審工作；兩院院士或者享受政府特殊津貼者，可不受年齡限制；
（四）本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購評(píng)審工作，并接受政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理；
（五）沒有違紀(jì)違法等不良記錄。
第六條 設(shè)立政府采購評(píng)審專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有符合本辦法第五條規(guī)定條件的評(píng)審專家，每個(gè)專業(yè)類專家人數(shù)不得少于50人；
（二）有滿足政府采購項(xiàng)目評(píng)審需要的專業(yè)分類；
（三）有滿足隨機(jī)抽取評(píng)審專家需要的必要設(shè)施和條件；
（四）有負(fù)責(zé)專家數(shù)據(jù)信息管理和專家抽取的專門人員；
（五）省級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條款。
第七條 政府采購評(píng)審委員會(huì)由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
采用招標(biāo)采購方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)；招標(biāo)項(xiàng)目采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)采購的，談判小組或詢價(jià)小組成員人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)；競(jìng)爭(zhēng)性談判采用綜合評(píng)分法的，談判小組成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)。
采購人代表應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的采購專業(yè)技能，并經(jīng)采購人書面授權(quán)。
第八條 評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審專家，應(yīng)當(dāng)采取以下方式產(chǎn)生：
（一）一般項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從政府采購評(píng)審專家?guī)熘胁扇‰S機(jī)抽取方式確定評(píng)審專家；
（二）對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，經(jīng)地級(jí)以上市政府采購監(jiān)督管理部門同意，可以采取選擇性方式確定評(píng)審專家。
第九條 評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家的隨機(jī)抽取工作應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派代表（原則上是監(jiān)察人員）到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督專家抽取過程。重大或者特殊項(xiàng)目評(píng)審專家的抽取，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)政府采購監(jiān)督管理部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)派員監(jiān)督。
第十條評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家名單一般應(yīng)在評(píng)審工作開始前1個(gè)工作日內(nèi)確定，在評(píng)審結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第十一條采用隨機(jī)抽取方式確定評(píng)審專家時(shí)，應(yīng)遵循以下程序：
（一）采購人或采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目實(shí)際情況，確定評(píng)審專家的數(shù)量以及行業(yè)、專業(yè)或地域要求。
（二）政府采購監(jiān)督管理部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)從政府采購評(píng)審專家?guī)熘懈鶕?jù)行業(yè)、專業(yè)和地域的分類隨機(jī)抽取專家人選，專家抽取人數(shù)一般為項(xiàng)目所需評(píng)審專家數(shù)量的兩倍以上。
（三）政府采購監(jiān)督管理部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)按抽取順序通知評(píng)審專家，通知時(shí)不得涉及項(xiàng)目的具體內(nèi)容。順序在前的評(píng)審專家因故不能參加評(píng)審活動(dòng)的，由順序在后的評(píng)審專家依次遞補(bǔ)。通知評(píng)審專家的過程應(yīng)有書面或語音記錄。
（四）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)監(jiān)督部門人員共同填寫《政府采購評(píng)審專家抽取登記表》存檔備查。
第十二條采用選擇性方式確定評(píng)審專家的，應(yīng)遵循以下程序：
（一）采購人或采購代理機(jī)構(gòu)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門提交確定評(píng)審專家申請(qǐng)函，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目說明、采用選擇性方式的理由、所需評(píng)審專家人數(shù)、選擇條件及范圍等。
（二）經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門審核同意后，由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)從政府采購評(píng)審專家?guī)旎蛴嘘P(guān)機(jī)構(gòu)推薦的專家名單中選定評(píng)審專家人選。
（三）按十一條（三）、（四）規(guī)定通知并作記錄。
第十三條 評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家名單的確定，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）近三年內(nèi)曾在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問的，不得作為評(píng)審專家；
（二）配偶或直系親屬在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問的，不得作為評(píng)審專家；
（三）與參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛的，不得作為評(píng)審專家；
（四）評(píng)審委員會(huì)中，同一任職單位評(píng)審專家不得超過二名。
（五）參與采購文件論證的專家不得作為評(píng)審專家；
（六）法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。
第十四條因政府采購專家?guī)熘袑＜覕?shù)量在抽選時(shí)不足以滿足實(shí)際所需專家人數(shù)，不足部分可由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)推薦人選。推薦人選經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門審核并辦理有關(guān)手續(xù)后，方可進(jìn)入政府采購評(píng)審專家?guī)臁?br /> 第十五條有以下情形之一的，評(píng)審專家名單應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充：
（一）經(jīng)核實(shí)，已被邀請(qǐng)的評(píng)審專家存在第十三條規(guī)定的情形需要回避的；
（二）已被邀請(qǐng)的評(píng)審專家因故不能按規(guī)定時(shí)間參與評(píng)審活動(dòng)的。
第十六條 有以下情形之一的，評(píng)審專家名單應(yīng)當(dāng)重新確定：
（一）評(píng)審專家名單泄密的；
（二）需重新進(jìn)行評(píng)審的；
（三）違反本辦法規(guī)定確定評(píng)審專家名單的；
（四）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。
第十七條評(píng)審專家名單一經(jīng)確定，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格保密，因泄密而影響評(píng)審工作的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十八條 參與評(píng)審專家抽取工作的有關(guān)人員，不得在項(xiàng)目評(píng)審前向被邀請(qǐng)的專家透露其即將參與評(píng)審項(xiàng)目的信息。
第十九條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定組建評(píng)審委員會(huì)的，由政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門根據(jù)《政府采購法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第二十條 政府采購項(xiàng)目采購文件論證專家及單一采購方式所需評(píng)審專家由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)從政府采購評(píng)審專家?guī)旎蛴嘘P(guān)機(jī)構(gòu)推薦的專家名單中直接選定。
第二十一條 本辦法由廣東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。