第一章 總 則
　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的管理，規(guī)范評(píng)審專家執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量，依據(jù)有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定，制定本辦法。 
　　第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)評(píng)審專家(以下簡(jiǎn)稱"評(píng)審專家")，是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，以獨(dú)立身份從事和參加政府采購(gòu)有關(guān)評(píng)審工作的人員。 
　　評(píng)審專家從事和參加政府采購(gòu)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)活動(dòng)評(píng)審，以及相關(guān)咨詢活動(dòng)適用本辦法。 
　　第三條 評(píng)審專家實(shí)行"統(tǒng)一條件，分級(jí)管理，資源共享，隨機(jī)選取、管用分離"的管理辦法。 
　　第四條 評(píng)審專家資格由財(cái)政部門(mén)管理，采取公開(kāi)征集、推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)財(cái)政部門(mén)登記備案的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱"采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)")可以按照本辦法規(guī)定對(duì)自身管理的專家進(jìn)行初審，并作為評(píng)審專家候選人報(bào)財(cái)政部門(mén)審核登記。 
　　第五條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)專家?guī)爝M(jìn)行管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際和資源整合要求，統(tǒng)一建立政府采購(gòu)專家?guī)?，也可以借助采?gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)已有的專家資源建庫(kù)。 
　　第六條 評(píng)審專家名單必須在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告，也可以同時(shí)在省級(jí)財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。 
　　第七條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督管理，切實(shí)規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為。 
 
    第二章 評(píng)審專家資格管理
　　第八條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 
　　(一)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購(gòu)的評(píng)審過(guò)程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則； 
　　(二)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科(含本科)以上文化程度，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)； 
　　(三)熟悉政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)，能勝任政府采購(gòu)評(píng)審工作； 
　　(四)本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)評(píng)審工作，并接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督管理； 
　　(五)沒(méi)有違紀(jì)違法等不良記錄； 
　　(六)財(cái)政部門(mén)要求的其他條件。 
　　第九條 對(duì)達(dá)不到第八條第二款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長(zhǎng)并熟悉商品市場(chǎng)銷售行情，且符合專家其他資格條件的，可以經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，認(rèn)定為評(píng)審專家。 
　　第十條 凡符合本辦法第八條和第九條規(guī)定的在職和離退休人員，均可向財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自我推薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。自我推薦或推薦時(shí)應(yīng)提供以下材料： 
　　(一)個(gè)人文化及專業(yè)簡(jiǎn)歷； 
　　(二)文化及專業(yè)資格證書(shū)(原件及復(fù)印件)； 
　　(三)個(gè)人研究或工作成就簡(jiǎn)況(包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等)； 
　　(四)證明本人身份的有效證件； 
　　(五)本人所在單位或行業(yè)組織出具的評(píng)薦意見(jiàn)。 
 　 第十一條 凡符合本辦法規(guī)定條件的專家，可以從事政府采購(gòu)評(píng)審工作，財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)管理需要，頒發(fā)《政府采購(gòu)評(píng)審專家證書(shū)》。 
　　第十二條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家的條件每?jī)赡隀z驗(yàn)復(fù)審一次，符合條件的可以從事政府采購(gòu)評(píng)審工作。 
　　第十三條 評(píng)審專家資格檢驗(yàn)復(fù)審工作應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 
　　(一)本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足政府采購(gòu)評(píng)審工作要求； 
　　(二)本人是否熟悉和掌握政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策方面的新規(guī)定，并參加必要的政府采購(gòu)培訓(xùn)； 
　　(三)本人在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中是否嚴(yán)格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真履行自己的職責(zé)； 
　　(四)本人有無(wú)違反本辦法規(guī)定或其他違紀(jì)違法不良記錄； 
　　(五)財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考核的其他內(nèi)容。 
　　第十四條 對(duì)在政府采購(gòu)評(píng)審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評(píng)審工作、檢驗(yàn)復(fù)審不合格的，或者本人提出不再擔(dān)任評(píng)審專家申請(qǐng)的，財(cái)政部門(mén)可以隨時(shí)辦理停止從事政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)事宜。 
 
    第三章 評(píng)審專家的權(quán)利義務(wù)
　　第十五條 評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有以下權(quán)利： 
　　(一)對(duì)政府采購(gòu)制度及相關(guān)情況的知情權(quán)； 
　　(二)對(duì)供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)審權(quán)； 
　　(三)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)； 
　　(四)按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬； 
　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。 
　　第十六條 評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)： 
  　(一)為政府采購(gòu)工作提供真實(shí)、可靠的評(píng)審意見(jiàn)； 
　　(二)嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)評(píng)審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評(píng)審情況(不包括本條第四款內(nèi)容)； 
　　(三)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向政府采購(gòu)評(píng)審工作的組織者或財(cái)政部門(mén)報(bào)告并加以制止； 
　　(四)解答有關(guān)方面對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審工作中有關(guān)問(wèn)題的咨詢或質(zhì)疑； 
　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。 
　　第十七條 財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)評(píng)審專家的私人情況予以保密。 
 
    第四章 評(píng)審專家的使用與管理
　　第十八條 評(píng)審專家的管理與使用要相對(duì)分離。財(cái)政部門(mén)要建立專家?guī)炀S護(hù)管理與抽取使用相互制約的管理制度，即政府采購(gòu)專家?guī)斓木S護(hù)管理與使用抽取工作分離。 
　　第十九條 抽取使用專家時(shí)，原則上由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人在財(cái)政部門(mén)監(jiān)督下隨機(jī)抽取。特殊情況下，經(jīng)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)同意，也可以由財(cái)政部門(mén)專家?guī)炀S護(hù)管理人員從專家?guī)熘须S機(jī)抽取后，推薦給采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人都不得指定評(píng)審專家或干預(yù)評(píng)審專家的抽取工作。 
　　第二十條 每次抽取所需評(píng)審專家時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況多抽取兩名以上候補(bǔ)評(píng)選專家，并按先后順序排列遞補(bǔ)。 
　　評(píng)審專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄備案，以備后查。 
　　第二十一條 遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購(gòu)專家?guī)觳荒軡M足需求時(shí)，可以由采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定評(píng)審專家人選，但應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。 
　　第二十二條 評(píng)審專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過(guò)兩天， 
　　參加評(píng)審專家抽取的有關(guān)人員對(duì)被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。 
　　第二十三條 財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一建立的專家?guī)毂仨毠_(kāi)向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，不得有意隱瞞專家?guī)熨Y源。 
　　第二十四條 評(píng)審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購(gòu)評(píng)審工作， 
　　第二十五條 評(píng)審專家應(yīng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加政府采購(gòu)的評(píng)審工作，在評(píng)審過(guò)程中不受任何干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。 
　　第二十六條 評(píng)審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。對(duì)與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目，如受到邀請(qǐng)，應(yīng)主動(dòng)提出回避。財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也可要求該評(píng)審專家回避。 
　　有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商中任職(包括一般工作)或擔(dān)任顧問(wèn)，配偶或直系親屬在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問(wèn)，與參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛，以及其他可能影響公正評(píng)標(biāo)的情況。 
　　第二十七條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立政府采購(gòu)評(píng)審專家信息反饋制度，聽(tīng)取有關(guān)各方對(duì)評(píng)審專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見(jiàn)，核實(shí)并記錄有關(guān)內(nèi)容。定期組織專家進(jìn)行政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策方面的學(xué)習(xí)。 
 
    第五章 違規(guī)處罰
　　第二十八條 評(píng)審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報(bào)批評(píng)或記錄。 
　　(一)被選定為某項(xiàng)目并且已接受邀請(qǐng)的評(píng)審項(xiàng)目專家，末按規(guī)定時(shí)間參與評(píng)審，影響政府采購(gòu)工作的； 
　　(二)在評(píng)標(biāo)工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的； 
　　(三)違反職業(yè)道德和國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，但對(duì)評(píng)審結(jié)果沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響的； 
　　(四)違反政府采購(gòu)規(guī)定，向外界透露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況及其他信息的； 
　　(五)不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購(gòu)當(dāng)事人詢問(wèn)的； 
　　(六)在不知情情況下，評(píng)審意見(jiàn)違反政府采購(gòu)政策規(guī)定的。 
　　第二十九條 評(píng)審專家有下列情形之一的，將停止從事政府采購(gòu)評(píng)審工作。 
　　(一)故意并且嚴(yán)重?fù)p害采購(gòu)人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的； 
　　(二)違反國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或者好處的； 
　　(三)違反政府采購(gòu)規(guī)定向外界透露有關(guān)評(píng)審情況及其他信息，給招標(biāo)結(jié)果帶來(lái)實(shí)質(zhì)影響的； 
　　(四)評(píng)審專家之間私下達(dá)成一致意見(jiàn)，違背公正、公開(kāi)原則，影響和干預(yù)評(píng)標(biāo)結(jié)果的； 
　?。ㄎ?以政府采購(gòu)名義從事有損政府采購(gòu)形象的其他活動(dòng)的； 
　  （六)弄虛作假獲得從事政府采購(gòu)評(píng)審工作條件的； 
　　（七)評(píng)審意見(jiàn)嚴(yán)重違反政府采購(gòu)有關(guān)政策規(guī)定的。 
　　第三十條 評(píng)審專家在一年內(nèi)發(fā)生兩次通報(bào)批評(píng)或不良記錄的，一到三年內(nèi)不得從事政府采購(gòu)評(píng)審工作，累計(jì)三次以上者將不得再?gòu)氖略u(píng)審工作。 
　　第三十一條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)屬于行政監(jiān)察對(duì)象的評(píng)審專家的個(gè)人行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，涉及有關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員行政處分。 
　　第三十二條 由于評(píng)審專家個(gè)人的違規(guī)行為給有關(guān)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，相關(guān)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 
　　第三十三條 通報(bào)批評(píng)、不良記錄和取消資格等對(duì)評(píng)審專家的處理結(jié)果，可以在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。 
　　第三十四條 財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在抽取評(píng)審專家工作中，違反操作要求予以指定或進(jìn)行暗箱操作的，或故意對(duì)外泄露被抽取評(píng)審專家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，可根據(jù)具體情況，由其上級(jí)部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。 
　　第三十五條 財(cái)政部門(mén)及其工作人員在對(duì)評(píng)審專家的管理工作中，有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責(zé)，或借管理行為不正當(dāng)干預(yù)政府采購(gòu)工作的，要予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級(jí)部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。 
 
    第六章 附 則
　　第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。 
　　第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 　
                                                                      財(cái)政部
                                                                      監(jiān)察部
                                                              2003年11月17日